时隔不到9个月，法国政坛再次“地震”。
据新华社报道，法国总理贝鲁领导的政府8日未能通过国民议会信任投票，政府宣告垮台。
此刻，距离这位74岁的资深中间派总理去年12月13日上台不满9个月。
法国总统府发布公告说，马克龙将在接下来几天任命新总理。
这意味着法国在不足两年时间内将迎来第5位总理，政府如此高频更迭，自法兰西第五共和国1958年建立以来前所未有。
法国究竟怎么了？在这份拉长的总理名单上，下一位又是谁？
为何被罚下场？
当天，贝鲁在投票前发表政策演说，强调当前公共债务状况的严峻性，呼吁议会不要忽视经济与财政挑战，寻求给予政府信任投票。
然而，一番慷慨陈词仍未力挽狂澜。开票结果显示：194票支持、364票反对。
左翼、极右翼政党议员纷纷投下反对票，仅中间派及部分共和党右翼议员支持贝鲁。
根据相关法律，由于所获支持票数少于反对票数，贝鲁领导的政府未通过信任投票，必须辞职。
贝鲁为何没能挺过信任投票？
上海全球治理与区域国别研究院智库研究员、上海外国语大学法国与法语国家研究中心研究员薛晟认为与贝鲁、反对党双方都有关，“各打五十大板”。
从贝鲁来看，他提出的预算案对左右翼均有误判。
追根溯源，预算案是此次信任投票的导火索。
贝鲁7月提出2026年预算计划，大砍财政和医保支出，触动福利“奶酪”，遭到反对党和民众反对。
判断预算案“闯关”议会无望后，贝鲁要求议会对其领导的政府进行信任投票，以便寻求议会对预算案的支持，帮助政府摆脱困境。
贝鲁所提预算案之所以遭左右翼反对，既与诉求差异有关，也有其自身失误因素。
对于左翼，贝鲁在预算案中纳入“富人税”以争取左翼支持，却忽视左翼已从“反对贝鲁任总理”转变为“反对马克龙”的联盟，不会因此领情。
与此同时，左翼反对大幅削减438亿欧元财政支出以及其他福利。
对于极右翼，贝鲁曾在2022年总统大选时支持极右翼候选人，当初马克龙任命贝鲁为总理也有借助其与极右翼关系的考量，但贝鲁在推动预算案过程中未与极右翼充分沟通。
极右翼则不满在不增税情况下提高军费开支以及对欧盟投入太多。
从反对党来看，除了不满预算案，投反对票也不无政治算计。
反对党将此次信任投票视为更迭政府、推举自身总理人选甚至“倒马”的机会。
尤其是极右翼政党国民联盟，近期支持率显著上升，对总理甚至未来总统职位都心存觊觎。
极左翼政党“不屈法国”更是借机“逼宫”马克龙，准备提出弹劾程序。
此外，薛晟补充道，贝鲁预判信任投票前景不妙，却仍坚持表决，部分原因在于其本人对担任总理已心灰意冷。因为政府核心人员多来自马克龙阵营，预算案的最终决定权也掌握在马克龙手中，总理实际权力有限。
谁将成为新总理？
政府垮台，意味着法国政局又一次进入痛苦轮回。
对马克龙来说，摆在面前有两条路，一条是解散议会重新大选，另一条是继续任命总理。
目前，马克龙排除解散议会重选以及辞职的可能性。
在马克龙阵营看来，解散议会无助于化解危机，更重要的是，去年提前大选“豪赌”失败，反而重创执政联盟力量，以致沦为少数派，并且议会分裂加剧，为后续政治动荡以及预算僵局埋下祸根，再次大选或许结果更糟，不能再冒风险。
那么，就剩下第二条路。然而，选谁当总理也是棘手难题。
根据法国宪法，作为国家元首，总统可直接任命总理，以处理国内事务。
按惯例，总理一般来自国民议会中占据多数席位的政党或政党联盟。
目前，左翼联盟拥有最多席位，而且，前总理巴尼耶以及贝鲁分别来自保守派、中间派。
观察人士预计，马克龙将从中左翼政党社会党物色总理人选。
据悉，社会党党首奥利维耶·福尔以及同样来自该党的前总理卡泽纳夫、审计法院院长皮埃尔·莫斯科维奇、国民议会党团主席瓦洛被认为是潜在人选。
但保守派抵制总理来自中左翼阵营。右翼政党共和党主席、内政部长布鲁诺·勒塔约表示，绝不会接受一位来自社会党的总理。勒塔约也被视为总理人选之一。
还有一种可能是马克龙从“自己队伍”中寻找新总理。
首选可能是现任国防部长塞巴斯蒂安·勒科尔尼，他是马克龙领导的复兴党成员，据说与总统关系密切。
舆论认为，在法国政治高度分裂的形势下，此前任命巴尼耶和贝鲁都已相当艰难，这次任命也必定充满风险和激烈博弈。
“共和党反对中左翼的态度将对马克龙的任命构成重要阻碍。”薛晟说，马克龙虽然有权任命总理，但仍要兼顾各党派利益。
在薛晟看来，在议会与总统的双重制约下，法国总理已逐渐沦为“吉祥物”，象征意义大于实际权力。
议会方面，呈现左中右“三足鼎立”态势，无任何一方拥有绝对多数席位。这种格局导致无论谁担任总理，都难以落实施政理念。
与此同时，大政方针由总统马克龙决定，总理实际可发挥作用有限。
还有分析指出，新总理将是极具挑战的“高危”职业，首先要收拾预算残局，其次要与各政党协调关系，以便推行政策，最后仍可能面临不信任投票而被迫下台。
加剧现实困境
“你们有权推翻政府，但你们无权抹去现实。”贝鲁在信任投票当天向议员怒吼。
薛晟认为，法国现实状况不容乐观，政府再次垮台将加剧政治、经济和社会困境。
政治层面，自2022年立法选举以来，不稳定已成为常态并可能延续。
经济层面，公共债务在GDP占比高达114%，位居欧洲前三；财政赤字占GDP达5.8%，远超欧盟3%上限；利息支出大幅增长；债务风险急剧上升。
“外界已看衰法国经济和投资环境。”薛晟说。
社会层面，政治不稳定可能向社会传导，引发社会动荡。
法国工会、左翼政党和社交媒体已计划举行“封锁一切”大游行和大罢工。
更令外界担心的是，作为欧盟第二大经济体、德法“双引擎”之一，法国动荡失序将引发巨大外溢效应。
舆论认为，政局动荡将削弱法国控制债务、修复财政的能力，恐将引爆新一轮欧债危机。
目前，法国长期借贷成本飙升至2009年以来最高水平，反映投资者对该国财政前景感到不安，法国信用评级面临进一步下调风险。
薛晟表示，法国若债务“爆雷”将对欧元区乃至欧盟造成巨大冲击，导致欧元汇率下跌、欧洲全球贸易地位下降、民众购买力受损，甚至引发欧元能否存续的危机。
危机根源何在？
政府频繁倒台、总理换人如走马灯，自法兰西第五共和国建立以来似乎前所未见。
法国国内也在追问：局势如此动荡，究竟是领导问题还是体制危机？
薛晟认为，法国当前困境与体制、治理缺陷都有关。
体制方面，第五共和国顶层设计并不完美，包括总统权力缺乏约束、政府稳定性缺乏制度保障。
尤其是当国民议会无绝对多数政党时，政府难以推进政策，且不信任动议或弹劾等机制逐渐沦为党争工具。
治理方面，马克龙上任后，内政上，对政策成效缺乏评估，养老金等关键改革未能落实；外交上，投入大量精力，以致忽视国内民生问题与政治矛盾的解决。
“马克龙后续执政将面临非常大的压力。”薛晟说，内部要调解政治矛盾、推动民生改革，外部要介入解决俄乌冲突、领导“志愿者联盟”以及应对美国关税挑战，马克龙在剩余任期内能否顶住政治压力不解散议会重新大选，仍是未知数。
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